一、起草背景
　　今年上半年，省委副書記王輝忠、市委陳新書記和杜世源市長(zhǎng)分別對(duì)《廣州古村落白蟻災(zāi)害頻發(fā)》內(nèi)容進(jìn)行了批示，要求我市進(jìn)一步加強(qiáng)白蟻防治工作。6月份，朱建華副市長(zhǎng)組織市財(cái)政、住建、水利、林業(yè)等部門召開了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市白蟻防治工作協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)議要求結(jié)合2014年省人民政府辦公廳出臺(tái)的《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白蟻防治工作意見》，盡快制定我市加強(qiáng)白蟻防治工作的實(shí)施意見，特別是要加強(qiáng)對(duì)我市傳統(tǒng)村落的白蟻防治工作。
　　二、起草依據(jù)
　　《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白蟻防治工作的意見》》
　　三、主要內(nèi)容
　　本《意見》主要依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白蟻防治工作意見》中第三大點(diǎn)“主要任務(wù)”的內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行起草，共九條內(nèi)容。
　　第一條推動(dòng)白蟻防治方式升級(jí)換代。這條完全參照省里意見執(zhí)行，即到2020年，全市停止使用藥物屏障技術(shù)，白蟻防治監(jiān)測(cè)控制技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上。另外鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與、有償承擔(dān)白蟻防治工程的后期維護(hù)工作。
　　第二條擴(kuò)大白蟻防治領(lǐng)域及覆蓋面。這條參照了省里關(guān)于在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，逐步推進(jìn)農(nóng)村房屋白蟻防治工作的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，提出尤其要加大傳統(tǒng)村落歷史建筑以及古樹名木的白蟻防治力度。水利、電力、交通、文保、風(fēng)景園林、農(nóng)林等部門要在原有白蟻防治工作基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大各領(lǐng)域內(nèi)白蟻防治的覆蓋面。
　　第三條規(guī)范白蟻防治收費(fèi)管理。這條基本參照省里意見內(nèi)容，在征求了市財(cái)政局意見后，增加了“資金全額上繳各級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理”和“各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)白蟻防治機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障，確保白蟻預(yù)防工作正常開展。”
　　第四條強(qiáng)化白蟻防治監(jiān)督管理。這條基本參照省里意見內(nèi)容，細(xì)化突出了對(duì)白蟻防治單位規(guī)范化管理要求，如實(shí)行白蟻防治單位備案制度，規(guī)范白蟻防治工程招投標(biāo)制度，強(qiáng)化白蟻滅制的市場(chǎng)監(jiān)管等。
　　第五條提升白蟻防治科技和服務(wù)水平。這條基本參照省里意見內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，因華東地區(qū)白蟻防治科研試點(diǎn)基地放在衢州建設(shè)，所以增加了“建立白蟻科普與研究基地，提高白蟻防治的技術(shù)水平”內(nèi)容。
　　第六條加強(qiáng)白蟻防治人才隊(duì)伍建設(shè)。完全參照省里意見內(nèi)容。
　　第七條加強(qiáng)傳統(tǒng)村落白蟻防治。這條主要根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，體現(xiàn)兩層意思，一是要求各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)到白蟻對(duì)傳統(tǒng)村落的危害性，迅速開展傳統(tǒng)村落白蟻危害現(xiàn)狀普查，立即開展集中整治。二是要求各地在普查整治基礎(chǔ)上，建立傳統(tǒng)村落白蟻防治長(zhǎng)效機(jī)制，將白蟻防治工作納入傳統(tǒng)村落保護(hù)工作年度計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)工作宣傳，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，確保白蟻防治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物改造修繕等工程項(xiàng)目同步實(shí)施。
　　第八條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要明確我市白蟻防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。一是按照“屬地管理”的原則，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的白蟻防治工作；二是各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文廣等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好本行業(yè)內(nèi)白蟻防治相關(guān)工作，其中各級(jí)住建部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)白蟻防治機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是各級(jí)財(cái)政、規(guī)劃、人勞等部門要大力支持白蟻防治工作。
　　第九條加強(qiáng)白蟻防治宣傳引導(dǎo)。廣泛開展白蟻防治科普教育，深入基層宣傳白蟻危害的嚴(yán)重性和白蟻防治的重要性，營(yíng)造全社會(huì)參與白蟻防治的良好氛圍。
　　四、目標(biāo)任務(wù)
　　一、推動(dòng)白蟻防治方式升級(jí)換代
　　嚴(yán)格履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，全面推行白蟻防治監(jiān)測(cè)控制技術(shù)，禁止使用氯丹、滅蟻靈等高殘留藥劑，最大限度地減少藥物使用量，妥善安全處置遺留的高毒高殘留藥劑。市區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)全面推行監(jiān)測(cè)控制技術(shù)，各縣（市）城區(qū)要結(jié)合實(shí)際逐步推行監(jiān)測(cè)控制技術(shù)。到2020年，全市停止使用藥物屏障技術(shù)，白蟻防治監(jiān)測(cè)控制技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上。積極發(fā)揮社會(huì)力量特別是物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，參與做好白蟻防治工程的后期維護(hù)工作。市住建局、各縣（市、區(qū)）要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善操作規(guī)程，大力推進(jìn)新型白蟻防治技術(shù)重點(diǎn)示范工程項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格督查，確保完成白蟻防治目標(biāo)任務(wù)。
　　二、擴(kuò)大白蟻防治領(lǐng)域及覆蓋面
　　城市房屋的白蟻預(yù)防覆蓋率達(dá)到100%，全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋全面實(shí)施白蟻預(yù)防。市住建局、各縣（市、區(qū)）要組織開展城鎮(zhèn)非住宅類房屋裝飾裝修專項(xiàng)調(diào)查，并制定相關(guān)的白蟻預(yù)防實(shí)施方案。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和集體土地范圍內(nèi)房屋登記，逐步推進(jìn)農(nóng)村房屋白蟻防治工作，尤其要加大傳統(tǒng)村落歷史建筑以及古樹名木的白蟻防治力度。有序推進(jìn)水利電力、文物古建筑、風(fēng)景園林、農(nóng)林果木等領(lǐng)域的白蟻防治工作，到2020年，做到白蟻預(yù)防基本覆蓋。
　　三、強(qiáng)化白蟻防治監(jiān)管機(jī)制
　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省白蟻防治管理制度和技術(shù)規(guī)程。加大白蟻防治單位規(guī)范化管理力度，建立白蟻防治單位備案制度，規(guī)范白蟻防治工程招投標(biāo)，強(qiáng)化白蟻滅制的市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)白蟻防治工程質(zhì)量監(jiān)督管理，建立白蟻防治工程質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收和備案、后期服務(wù)保障、處罰整改等一系列制度。完善白蟻防治產(chǎn)品監(jiān)管體系，加強(qiáng)白蟻防治藥劑、器械的倉(cāng)儲(chǔ)管理，依法依規(guī)處置白蟻防治藥劑外包裝。加大對(duì)白蟻防治工作的檢查力度和對(duì)白蟻防治工程質(zhì)量的抽查力度。