第83號

《關于修改〈廣州市房屋安全管理規(guī)定〉的決定》已經2012年5月14日市政府第14屆15次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

市長 陳建華

二○一二年七月三十日

關于修改《廣州市房屋安全管理規(guī)定》的決定

市政府第14屆15次常務會議決定對《廣州市房屋安全管理規(guī)定》作如下修改:

第四十三條修改為"……。上述懸掛、支立物的所有人未能及時拆除、遷移的，危險房屋的安全責任人可以申請由人民法院強制拆除、遷移。"

本決定自公布之日起施行。

《廣州市房屋安全管理規(guī)定》根據(jù)本決定修改后重新公布。

(2008年1月2日廣州市人民政府令〔2007〕第6號公布;根據(jù)2010年2月1日廣州市人民政府令第30號第1次修正;根據(jù)2012年7月30日廣州市人民政府令第83號第2次修正)

為加強本市房屋安全管理，保障公共安全，結合本市實際，制定本規(guī)定。

本市轄區(qū)范圍內的城市市區(qū)(包括建制鎮(zhèn)的建成區(qū))的房屋安全管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的房屋安全管理，是指為保障房屋建筑結構使用安全而進行的管理。包括房屋安全鑒定管理、危險房屋治理、房屋應急搶險以及白蟻預防和滅治管理。

房屋消防安全、設施設備使用安全以及住宅室內裝修等安全管理依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

房屋安全管理應當遵循預防為主、確保安全的原則。

市國土資源和房屋管理局是房屋安全管理的行政主管部門，負責組織實施本規(guī)定。市國土資源和房屋管理局各區(qū)分局(以下簡稱區(qū)分局)具體負責本轄區(qū)內的房屋安全監(jiān)督、管理工作。

市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局可以委托房屋安全鑒定、危險房屋治理、白蟻防治等事業(yè)單位，負責房屋安全管理的具體事務。

建設、規(guī)劃、財政、工商、林業(yè)和園林、文化、環(huán)保、城市管理、城市管理綜合執(zhí)法、消防、電力等部門應當按照各自職責，配合做好房屋安全管理工作，協(xié)同實施本規(guī)定。

建設、國土房管、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法部門應當受理對擅自拆改房屋違法行為的投訴，并依職責查處。

建設行政管理部門負責對擅自拆改房屋的裝飾裝修企業(yè)的查處工作，國土房管行政管理部門予以協(xié)助。

國土房管行政管理部門負責對拆改房屋違反房屋安全管理行為的查處工作。

規(guī)劃行政管理部門負責對拆改房屋違反規(guī)劃管理行為的查處工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責對拆改房屋構成違法建設行為的查處工作。

公安部門負責房屋安全管理中抗拒、阻礙房屋安全管理行政執(zhí)法案件的偵查和處理，配合國土房管部門做好房屋安全管理行政執(zhí)法工作。

第五十條 新建、改建、擴建的商品房，由房地產開發(fā)企業(yè)實施白蟻預防處理;未按規(guī)定實施白蟻預防處理的，由房地產開發(fā)企業(yè)承擔白蟻滅治責任。

其他房屋未實施白蟻預防處理的，由房屋安全責任人承擔白蟻防治責任。

第五十一條 已實施白蟻預防處理的商品房，在包治期限內發(fā)生蟻害的，由房地產開發(fā)企業(yè)承擔白蟻滅治責任。

已實施白蟻預防處理的其他房屋，在白蟻預防合同約定的包治期限內發(fā)生蟻害的，由原白蟻防治單位負責無償滅治。

超出包治期限發(fā)生蟻害的，由房屋安全責任人負責滅治。

白蟻預防合同的包治期限不得低于10年，包治期限自白蟻防治工程驗收合格之日起計算。

第五十二條 房屋安全責任人應當加強蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害應當及時滅治。

在進行白蟻防治時，相鄰房屋的所有人、使用人和管理人應當配合白蟻防治單位進行白蟻的檢查、滅治工作。

第五十三條 白蟻防治單位實行資質管理制度;白蟻防治人員實行資格證和執(zhí)業(yè)注冊管理制度。

白蟻防治單位資質和白蟻防治人員資格及執(zhí)業(yè)注冊管理由市白蟻防治行業(yè)協(xié)會負責。

從事白蟻防治的人員檢查蟻情和進行白蟻滅治工作時，應當出示白蟻防治的執(zhí)業(yè)注冊證件。

第五十四條 白蟻防治單位在白蟻預防工程開工前，應當以書面、電子郵件、電話等方式告知市國土資源和房屋管理局。

白蟻預防工程竣工后，由白蟻防治單位、項目建設單位和工程監(jiān)理單位依照國家、省、市頒布的白蟻防治工程質量檢驗評定標準進行驗收。白蟻防治單位應當在驗收后30日內到市國土資源和房屋管理局辦理驗收備案手續(xù)。

第五十五條 建設工程委托監(jiān)理的，建設單位應當將白蟻預防工程監(jiān)理任務一并委托給監(jiān)理單位。

工程監(jiān)理單位應當依照委托將白蟻預防處理納入工程監(jiān)理范圍，實施監(jiān)理的工作內容應當包括白蟻預防施工藥物的檢測、施工方案的落實和監(jiān)理報告的編寫。

第五十六條 房地產開發(fā)企業(yè)在進行商品房銷(預)售時，應當向購房人出示白蟻預防合同或者《廣州市房屋白蟻防治工程質量驗收備案證明》。

第五十七條 市國土資源和房屋管理局應當加強對白蟻預防工程和商品房銷(預)售樓盤等全市房屋白蟻防治情況的巡查。

第五十八條 市國土資源和房屋管理局應當向社會公開下列信息:

(一)白蟻防治單位備案、白蟻預防工程驗收備案等情況;

(二)白蟻預防工程、商品房銷(預)售樓盤白蟻預防的巡查情況;

(三)其他有關白蟻防治的信息。

第五十九條 房屋安全責任人不履行規(guī)定的房屋安全管理相關義務，造成事故或者損失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法承擔刑事責任。

第六十條 違反本規(guī)定第十三條第(一)項規(guī)定，由規(guī)劃行政管理部門依照城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;違反本規(guī)定第十三條第(二)項規(guī)定，由公安消防機構依照消防管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;違反本規(guī)定第十三條第(三)項及第二款規(guī)定，由國土房管行政管理部門責令改正，屬于違法建設的，由規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法部門查處。

第六十一條 有下列情形之一的，由市國土資源和房屋管理局各區(qū)分局予以處罰:

(一)違反本規(guī)定第二十四條的規(guī)定，房屋安全責任人在房屋安全鑒定通知書要求的期限內未進行房屋安全鑒定，經房屋安全鑒定單位鑒定為危險房屋的，處以房屋安全鑒定費1倍數(shù)額的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過3萬元;

(二)違反本規(guī)定第三十一條第二款的，對房屋安全鑒定單位處以警告;經警告后仍未按規(guī)定辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十二條 有下列情形之一的，由市國土資源和房屋管理局予以處罰:

(一)違反本規(guī)定第二十七條第一款的，對未辦理備案手續(xù)而從事房屋安全鑒定的單位，責令限期補辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款;

(二)違反本規(guī)定第二十七條第二款的，對未取得房屋安全鑒定人員資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件或者被取消資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件仍從事房屋安全鑒定工作的人員，處以1000元處罰;并對其所在單位處以5000元以上2萬元以下的罰款;

(三)違反本規(guī)定第三十一條第一款的，對房屋安全鑒定單位處以警告;經警告后仍未按規(guī)定辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款;

(四)違反本規(guī)定第五十三條第一款的，對未取得白蟻防治資質仍從事白蟻防治的單位，責令限期補辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款;對未取得白蟻防治人員資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件或者被取消資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件仍從事白蟻防治工作的人員，處以1000元處罰，并對其所在單位處以5000元以上2萬元以下的罰款;

(五)違反本規(guī)定第五十四條第一款的，對未辦理備案手續(xù)而從事白蟻防治的單位，責令限期補辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款;

(六)違反本規(guī)定第五十四條第三款的，對未辦理白蟻預防工程驗收備案手續(xù)的白蟻防治單位，責令限期補辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十三條 以圍攻、謾罵、毆打或者以其他方式拒絕、阻礙房屋安全鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定、房屋安全普查或者房屋安全檢查活動，或者以圍攻、謾罵、毆打或者以其他方式拒絕、阻礙國家機關工作人員依法履行房屋安全管理職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關給予治安處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 國家機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位、上級機關或者監(jiān)察機關追究行政責任;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十五條 白蟻防治單位備案和房屋白蟻預防工程竣工驗收備案的具體辦法由市國土資源和房屋管理局另行制定。

第六十六條 縣級市房屋安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

城市市區(qū)(包括建制鎮(zhèn)的建成區(qū))之外的農村房屋安全管理由區(qū)、鎮(zhèn)級政府參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。1991年8月28日起施行的《廣州市城鎮(zhèn)私有危房修繕和改造管理規(guī)定》、1996年6月24日起施行的《廣州市房屋安全管理規(guī)定》和1998年2月1日起施行的《廣州市房屋修繕管理規(guī)定》同時廢止。

房屋安全責任人怠于履行義務造成事故或者損失的民事責任、行政責任和刑事責任相關法律條文(節(jié)選)

《中華人民共和國刑法》

第一百一十五條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第二百三十二條 故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第二百三十三條 過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百三十五條 過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第三十條 違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險，經公安機關責令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。

《中華人民共和國民法通則》

第一百二十六條 建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。

第一百三十四條 承擔民事責任的方式主要有:

(一)停止侵害;

(二)排除妨礙;

(三)消除危險;

(四)返還財產;

(五)恢復原狀;

(六)修理、重作、更換;

(七)賠償損失;

(八)支付違約金;

(九)消除影響、恢復名譽;

(十)賠禮道歉。

以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。

人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。

《中華人民共和國物權法》

第三十五條 妨害物權或者可能妨害物權的，權利人可以請求排除妨害或者消除危險。

第三十六條 造成不動產或者動產毀損的，權利人可以請求修理、重作、更換或者恢復原狀。

第三十七條 侵害物權，造成權利人損害的，權利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔其他民事責任。

第三十八條 本章規(guī)定的物權保護方式，可以單獨適用，也可以根據(jù)權利被侵害的情形合并適用。

侵害物權，除承擔民事責任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條 業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。業(yè)主行使權利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權益。

第八十三條 業(yè)主應當遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。

業(yè)主大會和業(yè)主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第九十一條 不動產權利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設管線以及安裝設備等，不得危及相鄰不動產的安全。

第九十二條 不動產權利人因用水、排水、通行、鋪設管線等利用相鄰不動產的，應當盡量避免對相鄰的不動產權利人造成損害;造成損害的，應當給予賠償。

《中華人民共和國合同法》

第二百三十三條 租賃物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時明知該租賃物質量不合格，承租人仍然可以隨時解除合同。

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》

第十六條 下列情形，適用民法通則第一百二十六條的規(guī)定，由所有人或者管理人承擔賠償責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外:

(一)道路、橋梁、隧道等人工建造的構筑物因維護、管理瑕疵致人損害的;

(二)堆放物品滾落、滑落或者堆放物倒塌致人損害的;

(三)樹木傾倒、折斷或者果實墜落致人損害的。

前款第(一)項情形，因設計、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設計、施工者承擔連帶責任。

《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》

第六條 房屋有下列情形之一的，不得出租:

(一)未取得產權或者經營管理權的;

(二)產權有爭議或者產權受到限制的;

(三)不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的;

(四)屬違章建筑的;

(五)不符合安全標準的;

(六)已抵押，未經抵押權人同意的;

(七)法律、法規(guī)禁止的。

第十七條 當事人應當按照租賃合同負責檢查、維修房屋及其設施。出租人不按照合同約定及時維修房屋，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成承租人財產損失或者人身傷害的，應當承擔賠償責任。

承租人因使用不當，造成房屋損壞的，應當負責修繕并且支付由此產生的費用。